《四川省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)經(jīng)過(guò)多次修改終于在近期出臺(tái)。“《意見(jiàn)》出臺(tái)，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，對(duì)扶持物流公司具有特別的意義。”四川省現(xiàn)代物流協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)文德華表示。那么，《意見(jiàn)》中有哪些亮點(diǎn)？對(duì)于四川省物流公司又有什么重要意義呢？

　　亮點(diǎn)一：減低物流企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　“和沿海省份相比，出臺(tái)時(shí)機(jī)有點(diǎn)晚，但這些意見(jiàn)都是在廣泛征求了物流公司、相關(guān)主管部門、市州政府、專家等的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)4次修改而成。”省政府物流辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，最終形成的《意見(jiàn)》極具操作性。

　　在稅收政策方面，《意見(jiàn)》中涉及三條，主要是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略稅收優(yōu)惠，支持四川省物流企業(yè)進(jìn)入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)和大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地的土地使用稅政策。其中，2011年1月1日至2020年12月31日，對(duì)設(shè)在四川省以《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，且其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上的物流企業(yè)，可享受減按15%征收企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠政策。

　　過(guò)路過(guò)橋費(fèi)是物流企業(yè)沉重負(fù)擔(dān)，《意見(jiàn)》指出，進(jìn)一步降低過(guò)路過(guò)橋收費(fèi)，按照規(guī)定逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，減少普通公路收費(fèi)站點(diǎn)數(shù)量，控制收費(fèi)公路規(guī)模，優(yōu)化收費(fèi)公路結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步落實(shí)和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行我省關(guān)于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛、農(nóng)資和物資通行費(fèi)優(yōu)惠政策，加大高速公路收費(fèi)監(jiān)管力度，撤并不合理收費(fèi)站點(diǎn)，依法合理核定高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　“四川省運(yùn)輸費(fèi)用占物流成本的比例，比全國(guó)高出十幾個(gè)百分點(diǎn)。”四川省現(xiàn)代物流協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)表示，為進(jìn)一步降低物流成本，需將促進(jìn)物流車輛便利通行、降低過(guò)路過(guò)橋收費(fèi)等落到實(shí)處。

　　“建議快到期的一些收費(fèi)站，由政府出資金回購(gòu)，特別是政府還貸的二級(jí)、一級(jí)公路，應(yīng)加大撤銷力度。”一些公路運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　亮點(diǎn)二：嚴(yán)防“物流地產(chǎn)”

　　“當(dāng)前城市物流用地急劇收縮，物流基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)緊缺，導(dǎo)致大中城市周邊倉(cāng)庫(kù)貨場(chǎng)租金不斷提高，物流成本持續(xù)上升。更有部分企業(yè)假借物流名義圈占地，搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代物流研究院教授李勝說(shuō)。

　　《意見(jiàn)》雙管齊下，一是對(duì)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)物流項(xiàng)目用地，應(yīng)在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃修編時(shí)納入規(guī)劃統(tǒng)籌安排。對(duì)重大物流項(xiàng)目建設(shè)需要的新增用地計(jì)劃，可在國(guó)家下達(dá)給我省的土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先安排。二是加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)的用地指導(dǎo)管理，推行集約節(jié)約用地，將物流園區(qū)(中心)、物流配送中心建設(shè)項(xiàng)目納入城市中長(zhǎng)期規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，制止以發(fā)展物流業(yè)為名圈地囤地等違法違規(guī)行為。

　　“物流地產(chǎn)帶來(lái)的一大弊端，就是物流園區(qū)可能會(huì)逐漸演變成地產(chǎn)用地，而真正想用物流設(shè)施的企業(yè)卻進(jìn)不了物流園區(qū)。”廣元市萬(wàn)通物流有限責(zé)任公司總經(jīng)理邢顯平表示。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，還可推行土地以租代征方式，地方政府不再將土地50年使用權(quán)一次性出讓給物流企業(yè)，而是采取租賃方式，企業(yè)在政府規(guī)劃的物流園區(qū)租地建庫(kù)。“這樣，既保證物流企業(yè)用地需求，有效減輕企業(yè)一次性投資壓力，也有效抑制圈占土地、等待升值的投資沖動(dòng)。”

　　李勝表示不能因?yàn)榈貎r(jià)上升，而無(wú)限度地強(qiáng)制物流中心、基地遷址，“這樣既降低了物流保障能力，又增加了物流成本。”

　　亮點(diǎn)三：鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入

　　《意見(jiàn)》指出，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入物流領(lǐng)域。引導(dǎo)民間資本投資第三方物流服務(wù)領(lǐng)域，加快形成支持民間資本進(jìn)入物流領(lǐng)域的管理體制，創(chuàng)造公平規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，鼓勵(lì)民營(yíng)物流企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　“門檻低，帶來(lái)行業(yè)秩序混亂、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、大小物流企業(yè)魚(yú)龍混雜，導(dǎo)致部分物流企業(yè)誠(chéng)信缺失。投資回報(bào)率低，稅賦重，也是影響民間資本投資物流領(lǐng)域的瓶頸。”嘉鐵咨詢公司經(jīng)理郝攀峰表示，民間資本進(jìn)入物流業(yè)想要獲得好的投資回報(bào)，必須抓好現(xiàn)代物流發(fā)展特點(diǎn)，引入新的發(fā)展理念，把握物流運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　《意見(jiàn)》中也呈現(xiàn)出一系列物流的黃金投資機(jī)會(huì)，“把農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)，提高糧食物流現(xiàn)代化水平，推進(jìn)糧食儲(chǔ)、運(yùn)、裝、卸的“四散化”，加強(qiáng)糧食物流通道建設(shè)，推動(dòng)糧食散運(yùn)進(jìn)川，加快發(fā)展散糧鐵水聯(lián)運(yùn)。”這一切都給物流企業(yè)投資冷鏈物流等農(nóng)產(chǎn)品物流提供了機(jī)遇。