9月12日，“史上最嚴(yán)交規(guī)”出臺(tái)，其中扣分與罰款并舉的處罰措施備受關(guān)注，業(yè)界人士表示，這將使人力資源緊張的城市配送企業(yè)雪上加霜。
　　城市物流配送企業(yè)與交規(guī)關(guān)系密切，以往出臺(tái)的規(guī)范城市運(yùn)輸?shù)姆ㄒ?guī)已經(jīng)讓許多物流企業(yè)吃不消。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，由于每天承擔(dān)著往城市里東西南北的眾多超市送貨的任務(wù)，物流公司經(jīng)常不得不在規(guī)定時(shí)段以外的時(shí)間上路，與交警玩起了“躲貓貓”的游戲。而更為嚴(yán)厲的“新交規(guī)”則讓這些原本就人力資源緊張的城市配送企業(yè)雪上加霜。
　　由于我國(guó)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局以及道路設(shè)計(jì)滯后等歷史原因，城市物流配送歷來(lái)是老大難問(wèn)題，而“新交規(guī)”的出臺(tái)，使得賴(lài)生于物流最后一公里的這個(gè)群體幾乎寸步難行。
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　　9月12日，公安部頒布了修訂后的《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》(公安部令第123號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“123號(hào)令”)。這項(xiàng)被物流業(yè)稱(chēng)為“新交規(guī)”的123號(hào)令對(duì)駕駛員提出了更為嚴(yán)格的管理和處罰規(guī)定。如，新增的“闖紅燈，記6分，罰100元;不系安全帶，記3分，罰100元;有意遮擋號(hào)牌，記12分……”。一方面，“新交規(guī)”的出臺(tái)可以約束司機(jī)的駕駛行為，從而減少交通事故發(fā)生的幾率;另一方面，嚴(yán)苛的處罰條例也給城市物流配送帶來(lái)極大困擾。
　　扣分之痛
　　“新交規(guī)”中有‘無(wú)證或不按規(guī)定時(shí)間行駛每次罰200元、扣3分，滿(mǎn)12分吊扣學(xué)習(xí)重新考試’等措施。新規(guī)尚未實(shí)施，而最近一個(gè)多月內(nèi)，公司的司機(jī)已經(jīng)有3人因扣滿(mǎn)12分下崗學(xué)習(xí)。目前我們也在通過(guò)各種渠道與有關(guān)部門(mén)溝通，力求有更好的解決辦法，但是目前沒(méi)有結(jié)果。”10月10日，北京快行線食品物流有限公司總經(jīng)理劉培軍向行業(yè)協(xié)會(huì)、北京市交管局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人以及媒體等群發(fā)了上述內(nèi)容的郵件。
　　盡管修訂后的《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》于2013年1月1日起才施行，但劉培軍還是感覺(jué)到了懸在頭上這把達(dá)摩克利斯之劍的森森寒氣。123號(hào)令出臺(tái)一個(gè)月以來(lái)，快行線物流已經(jīng)有15名司機(jī)被扣分并且罰款。資料顯示，成立于2003年的北京快行線食品物流有限公司是一家專(zhuān)注于冷鏈物流的貨運(yùn)公司，其網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)23個(gè)城市的3萬(wàn)多家超市。
　　快行線物流司機(jī)王全(化名)是三名下崗重新學(xué)習(xí)司機(jī)的其中之一，由于之前王全已經(jīng)有9分的記錄，9月28日的一次3分罰單讓他不幸“中槍”。對(duì)于這張罰單，劉培軍感覺(jué)有點(diǎn)“冤”。這張罰單上寫(xiě)道：“你于2012年9月28日09時(shí)40分在雍和宮大街北新橋路口實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)違反禁令標(biāo)志指示的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十條的規(guī)定，決定給你處以罰款100元的處罰。根據(jù)《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，記3分。”
　　罰單上所稱(chēng)“實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)違反禁令標(biāo)志指示的違法行為”，其實(shí)就是沒(méi)有隨車(chē)攜帶北京市貨運(yùn)車(chē)輛通行證。按照相關(guān)規(guī)定，如果沒(méi)有該證，北京市的貨運(yùn)車(chē)輛在上午十點(diǎn)之前是禁止在四環(huán)內(nèi)行駛的。
　　“這涉及兩個(gè)問(wèn)題。其一，‘新交規(guī)’實(shí)施后只要違法就扣分，司機(jī)常年在外跑，12分用不了幾次就扣光了。其二是，被處罰這天正好是我公司車(chē)輛的通行證送去交管部門(mén)更換的‘空窗期’。雖然新的通行證沒(méi)有下來(lái)，但我們并非無(wú)證行駛，交警完全可以通過(guò)對(duì)講機(jī)與總部獲得聯(lián)系，并證明我們是有通行證的合法車(chē)輛。”劉培軍告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，按照北京市交管局的規(guī)定，車(chē)輛通行證每三個(gè)月要更換一次，于是每個(gè)季度的最后幾天是物流企業(yè)行駛證的“空窗期”。
　　空窗期被罰讓劉培軍感覺(jué)有些委屈，處罰與記分同時(shí)執(zhí)行這一規(guī)定讓他更是壓力重重。“新交規(guī)”第五十六條規(guī)定：對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩`法行為，處罰與記分同時(shí)執(zhí)行。這是給從事城市配送的物流企業(yè)致命打擊的一項(xiàng)條款。在這之前，“違規(guī)”之后繳納罰款，車(chē)輛還能繼續(xù)送貨，“新交規(guī)”出臺(tái)后，罰分與罰款同時(shí)執(zhí)行，這令企業(yè)寸步難行。
　　不違規(guī)，無(wú)生意?
　　不違規(guī)不行嗎?對(duì)于私家車(chē)主而言，做到遵守交通規(guī)則也許并非難事，但對(duì)于從事城市配送的物流企業(yè)而言，這幾乎是一項(xiàng)不可能完成的任務(wù)。
　　據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，作為物流配送的最后一公里，由于我國(guó)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、道路設(shè)計(jì)以及配送模式等歷史性原因，城市配送幾乎是在違規(guī)中長(zhǎng)大。除非不做生意，否則無(wú)法做到完全遵守交規(guī)。
　　與交警“躲貓貓”幾乎是每個(gè)貨運(yùn)司機(jī)的必修課。每天凌晨四五點(diǎn)，物流配送的貨車(chē)從五環(huán)以外的倉(cāng)庫(kù)出發(fā)，向市區(qū)的超市、批發(fā)市場(chǎng)、便利店等零售網(wǎng)點(diǎn)駛?cè)�，躲過(guò)交警在各個(gè)路口的檢查，最終抵達(dá)目的地。對(duì)于這一過(guò)程，業(yè)內(nèi)司機(jī)們戲稱(chēng)為“闖點(diǎn)”，多少帶有僥幸的意味。
　　“實(shí)際上這是無(wú)奈之舉。如果錯(cuò)過(guò)超市的收貨時(shí)間，超市當(dāng)天將不再收貨，只能等第二天的同一時(shí)間再去送貨。而按照協(xié)議，一旦在24小時(shí)內(nèi)沒(méi)有完成配送，我們不但要免去本次配送的物流費(fèi)，還要免費(fèi)再配送一次。我們公司在北京市區(qū)送一車(chē)貨大約收1000元費(fèi)用，其中成本占到了800元。換言之，如果錯(cuò)過(guò)了配送時(shí)間，我們不僅賺不了錢(qián)，反而要搭上兩次配送約1600元的成本。”劉培軍說(shuō)。
　　此外，由于我國(guó)大部分商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)用于卸貨的臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，因此，物流企業(yè)車(chē)輛必須�？吭陔x網(wǎng)點(diǎn)最近的馬路上進(jìn)行卸貨。這又常常會(huì)造成“違章停車(chē)”，按照“新交規(guī)”，司機(jī)必須繳納罰款并扣分。
　　“按照以往，司機(jī)違章后繳納罰款即可，很少有扣分的情況。‘新規(guī)’出臺(tái)后，司機(jī)的分很容易被扣光。按照這樣的速度，我公司幾乎每個(gè)月都要有十分之一的人下崗學(xué)習(xí)，為此我不得不多招聘十分之一的司機(jī)‘備用’。這樣一來(lái)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本將會(huì)增加8%～12%。”劉培軍算了一筆賬。
　　據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，多位物流企業(yè)老總對(duì)“新規(guī)”表示擔(dān)憂。“從事超市配送的司機(jī)本來(lái)就很難招聘到，這樣一來(lái)就更加難招到合適的司機(jī)了。”北京鴻昌碩商貿(mào)有限公司總經(jīng)理李香云說(shuō)。
　　物美集團(tuán)配送承運(yùn)商、北京鄂北春物流有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“‘新交規(guī)’對(duì)物流公司確實(shí)影響很大，城市配送將更加困難。”
　　舊傷新痛
　　對(duì)城市配送而言，“新交規(guī)”帶來(lái)的新問(wèn)題往往與糾結(jié)已久的“老傷疤”相伴而來(lái)。
　　以之前提到的罰單為例。9月28日前后，快行線公司王全因?yàn)檐?chē)輛通行證在進(jìn)行更換的“空窗期”內(nèi)，而被處罰3分，罰 款100元。
　　為了更好管理貨運(yùn)車(chē)輛，每個(gè)城市的交管部門(mén)都會(huì)頒發(fā)貨運(yùn)車(chē)輛通行證。一般情況下，通行證每半年或者一年更換一次。北京的情況較為特殊，每三個(gè)月更換一次。因此，每個(gè)季度的最后幾天，北京幾乎所有的物流企業(yè)都要將自己車(chē)輛的通行證上交到轄地交管部門(mén)進(jìn)行“換證”。按照北京市相關(guān)規(guī)定，如果沒(méi)有貨運(yùn)車(chē)輛通行證，車(chē)輛只能在晚上10點(diǎn)后、凌晨6點(diǎn)前在市內(nèi)行駛。
　　“在換證期間，車(chē)輛沒(méi)有通行證白天在市內(nèi)行駛，如果被交警抓住要接受處罰。但這幾天內(nèi)超市需要補(bǔ)充商品、老百姓的吃穿用度也要配送。這給物流企業(yè)帶來(lái)兩難境地。如果不送貨，則要接受超市的處罰，如果冒險(xiǎn)送貨，又遇到交警的執(zhí)法。”劉培軍表示。
　　關(guān)于通行證的另一難題是，北京市交管局下發(fā)的通行證只限定在四環(huán)以?xún)?nèi)的道路。物流企業(yè)的車(chē)輛到其他遠(yuǎn)郊縣，如昌平、懷柔、密云、順義、房山等地的繁華地段，也需要辦理當(dāng)?shù)氐耐ㄐ凶C，否則當(dāng)?shù)亟痪龅揭矔?huì)照罰不誤。“我算了一下，如果一輛車(chē)在北京市所有區(qū)域進(jìn)行配送，光通行證就需要辦理九個(gè)。”劉培軍介紹。
　　“都是北京市交管局所管理，為何到了每個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣還要再次辦理當(dāng)?shù)氐耐ㄐ凶C?”對(duì)此，李香云表示不解。
　　事實(shí)上，眼下北京市的物流企業(yè)面臨的具體困境是，由于十八大召開(kāi)在即，北京市交管局將車(chē)輛通行證只頒發(fā)到10月25日。十八大召開(kāi)，又增加了超市的配送難題，不少超市盡量選擇在夜間配送，這無(wú)疑增加了超市的成本。