一、城市配送涉及管理部門(mén)眾多，協(xié)調(diào)管理難。

 

　　城市配送管理涉及到城市交通警察、運(yùn)管局(處)、城管、規(guī)劃等部門(mén)以及眾多的工商企業(yè)，城市配送管理涉及面廣，協(xié)調(diào)管理難度較大。運(yùn)管部門(mén)重視保護(hù)城市配送企業(yè)的利益，力圖更好地滿足配送需求與提升配送企業(yè)服務(wù)，希望減少城市交通限制，增加城市配送節(jié)點(diǎn)；而交警部門(mén)為了交通的順暢，往往限制配送車(chē)輛的通行與�？�；土地、商貿(mào)、規(guī)劃部門(mén)在規(guī)劃道路、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的過(guò)程中，沒(méi)有充分考慮配送需求，沒(méi)有為城市配送預(yù)留配送站點(diǎn)與通行通道，往往容易在配送過(guò)程中造成交通擁擠，所以城管、交警對(duì)配送活動(dòng)進(jìn)行一定的限制。

 

　　二、城市配送涉及管理內(nèi)容繁雜，交叉管理多。

 

　　各個(gè)主體根據(jù)部門(mén)相關(guān)職責(zé)，從城市配送不同的角度，對(duì)城市配送進(jìn)行管理，其中交通警察管理重點(diǎn)是車(chē)輛通行和停車(chē)管理，運(yùn)管負(fù)責(zé)配送企業(yè)、配送市場(chǎng)的管理等。在一個(gè)完整的城市配送活動(dòng)中，往往受到不同部門(mén)的監(jiān)督與管理，過(guò)多的部門(mén)的涉入，造成了職能的交叉。

 

　　三、對(duì)城市配送管理市場(chǎng)管理與配送企業(yè)的管理沒(méi)有取得良好效果。

 

　　現(xiàn)在城市配送中各種違章裝載行為相當(dāng)普遍，普遍存在拆除小客車(chē)座椅從事貨運(yùn)的現(xiàn)象，來(lái)規(guī)避城市的通行政策；另外非法從事機(jī)動(dòng)車(chē)貨物業(yè)務(wù)的現(xiàn)象屢禁不止，未取得營(yíng)運(yùn)資格的單位和個(gè)人非法從事機(jī)動(dòng)車(chē)貨物運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象較為普遍，政府部門(mén)的打擊整治力度不夠，重點(diǎn)不突出，整頓效果并不明顯。

 

　　如何理順城市配送管理體系

 

　　一、必須建立管理部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制。

 

　　城市配送并不是一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，而是由包括交通運(yùn)輸、郵電通訊、商業(yè)物資、工業(yè)管理和對(duì)外貿(mào)易等部門(mén)各自分管的，以部門(mén)分割、條塊分割為特征的分散型產(chǎn)業(yè)群。但現(xiàn)代城市配送物流卻是幾乎囊括了運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送、回收、信息等各方面的內(nèi)容，并以此為基本要素，緊密結(jié)合構(gòu)成了一條完整的物流供應(yīng)鏈。城市配送管理中，主要協(xié)調(diào)運(yùn)管部門(mén)、交警、規(guī)劃、工商、稅務(wù)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)由運(yùn)管為主導(dǎo)，建立城市配送統(tǒng)一管理的委員會(huì)或辦公室，來(lái)加強(qiáng)配送管理，其主要是與交警系統(tǒng)協(xié)作，爭(zhēng)取更多的通行證的管理建議權(quán)、停車(chē)管理權(quán)；與規(guī)劃、土地部門(mén)協(xié)作，爭(zhēng)取更多的市場(chǎng)規(guī)劃?rùn)?quán)、停車(chē)規(guī)劃?rùn)?quán)；與工商、稅務(wù)等部門(mén)協(xié)作，爭(zhēng)取更多的配送企業(yè)優(yōu)惠政策。

 

　　二、要轉(zhuǎn)變城市配送物流管理方式。

 

　　由后置性城市配送管理到前置性城市配送管理轉(zhuǎn)變。原來(lái)的城市配送體系的構(gòu)建，是基于現(xiàn)有城市規(guī)劃、現(xiàn)有土地布局和商業(yè)布局、現(xiàn)有交通條件下的滿足性、適應(yīng)性城市配送體系；現(xiàn)在的城市配送體系應(yīng)當(dāng)在城市規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、交通規(guī)劃的過(guò)程中充分考慮。從控制管理到引導(dǎo)管理的轉(zhuǎn)變。從配送市場(chǎng)的審批到許可的轉(zhuǎn)變；從限制貨運(yùn)車(chē)輛的通行路權(quán)到一定程度放開(kāi)的轉(zhuǎn)變；從路檢路查打擊物流配送“黑車(chē)”到引導(dǎo)社會(huì)車(chē)輛參與城市配送的轉(zhuǎn)變。政府可以通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)城市配送業(yè)務(wù)發(fā)展，制定城市配送發(fā)展政策，規(guī)范配送業(yè)務(wù)的市場(chǎng)管理，為物流配送發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。積極制定配套優(yōu)惠政策，推進(jìn)物流體系的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，促進(jìn)運(yùn)輸工具的標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)信息化建設(shè)，保證物流信息平臺(tái)在高效、統(tǒng)一、有序的環(huán)境下正常運(yùn)行。

 

　　三、應(yīng)該抓住關(guān)鍵物流配送管理問(wèn)題。

 

　　與規(guī)劃部門(mén)協(xié)作，為城市配送企業(yè)預(yù)留配送用地；與金融部門(mén)協(xié)作，為配送企業(yè)提供良好的融資條件；與財(cái)政部門(mén)協(xié)作，加大對(duì)物流配送業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施以及高新技術(shù)的研發(fā)的投資給予優(yōu)先投資；與計(jì)量部門(mén)協(xié)作，對(duì)城市配送各項(xiàng)指標(biāo)設(shè)置統(tǒng)一科學(xué)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；與交警部門(mén)協(xié)作，對(duì)城市貨運(yùn)車(chē)輛、城市配送車(chē)輛的通行、�？窟M(jìn)行規(guī)劃、管理與監(jiān)督。