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《收費公路管理條例》變革:交通運輸部向社會公開征求意見
2015/8/27 來源: Admin
7月20日至8月20日期間,交通運輸部通過網(wǎng)站公開征求社會公眾對《收費公路管理條例》修訂稿的意見。在這期間,交通運輸部共收到郵件221封、意見454條,其中總體意見265條,針對條文的意見189條。對《條例》修訂的有關(guān)意見主要集中在:收費公路發(fā)展應(yīng)突出維護公共利益、收費公路的統(tǒng)借統(tǒng)還制度、信息公開制度、高速公路的養(yǎng)護收費制度、免收車輛通行費的范圍、明確社會資本投資收費公路的合理回報范疇、提高通行效率和服務(wù)質(zhì)量、嚴(yán)格控制運營管理成本、加強收費公路運營主體服務(wù)監(jiān)管等方面。
這一意見稿中引人關(guān)注的是對收費期限做出了調(diào)整。根據(jù)意見稿,政府收費公路中的高速公路實行統(tǒng)借統(tǒng)還,不再規(guī)定具體的收費期限,而是以實際償債期為準(zhǔn),確定收費期限。特許經(jīng)營高速公路經(jīng)營期限一般不超過30年,投資規(guī)模大、回報周期長的高速公路可以約定超過30年;償債期、經(jīng)營期結(jié)束后,實行養(yǎng)護管理收費。
這一標(biāo)準(zhǔn)較現(xiàn)行的規(guī)定有很大的變化。按照現(xiàn)行條例,政府還貸公路最長收費期限不得超過15年 (國家確定的中西部省市為20年);經(jīng)營性公路最長收費期限不得超過25年(國家確定的中西部省市為30年),而“收費公路的收費期限屆滿,必須終止收費”。
在向社會公開征求意見期間,交通運輸部先后組織召開了專家座談會和企業(yè)座談會,聽取了專家學(xué)者、收費公路經(jīng)營企業(yè)、運輸企業(yè)、公路使用者及行業(yè)協(xié)會代表意見。同時,各省級交通運輸主管部門分別召開了運輸企業(yè)、公路運營單位、行業(yè)協(xié)會、相關(guān)專家等參加的座談會,并征求了省級人民政府的意見,廣泛聽取了各方面意見和建議。
目前,交通運輸部正在匯總、梳理、研究各方面意見和建議,在此基礎(chǔ)上將吸收有關(guān)合理意見和建議,努力使收費公路政策更科學(xué)、合理。對修訂稿進一步修改完善后,將適時報送國務(wù)院審議。專家預(yù)計,條例經(jīng)過修改完善后,預(yù)計年內(nèi)就可能公布實施。